中共許昌市委、許昌市人民政府：
2023年，襄城縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面推進法治政府建設(shè)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境、提供有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固法治根基。一是堅持政治引領(lǐng)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，嚴格落實“第一議題”制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的各方面、全過程，推動習(xí)近平法治思想在襄城落地扎根。舉辦法治政府建設(shè)暨全縣法治機構(gòu)依法行政培訓(xùn)班，對全縣各執(zhí)法主體部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員進行專題培訓(xùn)，提升全縣領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平和運用法治思維、法治方式解決問題的能力。二是壓實法治責(zé)任。將履行推進法治政府建設(shè)職責(zé)情況納入年度綜合考核指標(biāo)體系，作為黨員干部評優(yōu)評先、職級晉升、提拔重用的重要依據(jù)。召開全縣第一次年度領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場述法工作會議，發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。三是健全推進機制。印發(fā)《2023年襄城縣法治政府建設(shè)工作要點》，定期謀劃、部署、推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)。縣政府常務(wù)會議專題研究法治工作4次，并充分發(fā)揮縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組、普法守法協(xié)調(diào)小組牽頭抓總作用，定期召開專題會議，全面貫徹落實法治政府建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，著力構(gòu)建協(xié)同高效的工作體系。
（二）強化依法執(zhí)政，依法履行政府職責(zé)。一是持續(xù)深化府院聯(lián)動。召開府院聯(lián)動聯(lián)席推進工作會，對縣人民法院2023年受理的30余起行政案件，逐案分析研判，有效降低行政敗訴率，推動行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進聯(lián)審聯(lián)批、即審即辦工作，提高政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力。截至目前，全縣政務(wù)服務(wù)事項2470項，一網(wǎng)通辦率100%，聯(lián)審聯(lián)批率93.64%，不見面審批事項覆蓋率98.02%，縣級承諾辦結(jié)時限平均壓縮比例95.17%，行政許可類事項即辦件占比99.91%。三是持續(xù)深化法治政府示范創(chuàng)建。組建縣法治政府示范創(chuàng)建工作專班，按照市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作方案等要求，強化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動各項創(chuàng)建任務(wù)落實落細。
（三）強化依法行政，行政執(zhí)法更加為民。一是深化行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，累計審查執(zhí)法卷宗40余卷，備案重大行政處罰案件25件。嚴格行政執(zhí)法主體資格確認和執(zhí)法證件管理，明確執(zhí)法主體50家，辦理行政執(zhí)法證件1431個。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研，深入查找、分析、研判、解決存在的問題短板。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法“傳幫帶”工作大隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，并建立后續(xù)跟蹤、督導(dǎo)服務(wù)的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法效率。三是深化服務(wù)型行政執(zhí)法。累計開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)2000余人次；開展全縣第一屆服務(wù)型行政執(zhí)法比武模擬大賽；常態(tài)化開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）400余名一線執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，提升服務(wù)型行政執(zhí)法能力和水平。在全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨第三屆服務(wù)型行政執(zhí)法比武中，我縣排名第2。縣醫(yī)保局、宗教局分別成功申報河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點單位、河南省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點單位。
（四）強化依法治理，基層法治體系更加完善。一是深化司法所建設(shè)。以省司法廳“強基創(chuàng)優(yōu)三年行動”為抓手，持續(xù)開展五星規(guī)范化司法所和“楓橋式司法所”創(chuàng)建工作。全縣創(chuàng)建“楓橋式司法所”2個，實現(xiàn)五星規(guī)范化司法所全覆蓋。4月13日，作為五星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建先進典型，我縣代表許昌市在全省司法所工作經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言。二是建立矛盾糾紛多元化解機制。認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實信調(diào)對接、管調(diào)對接、司調(diào)對接、普調(diào)對接工作機制，開展矛盾糾紛集中排查化解專項行動，把矛盾糾紛防范在源頭、消除在萌芽狀態(tài)。全縣各級人民調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛5141起，書面立卷752起。茨溝街道喬皮社區(qū)人民調(diào)解委員會被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”。三是加大全民普法力度。深入實施“八五”普法，在“八五”普法中期評估驗收中獲得優(yōu)秀等次。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，印發(fā)《襄城縣“八五”普法期間“全民普法·月月有主題”活動方案》，開展“美好生活·民法典相伴”等專項法治宣傳活動30余次，舉辦法治講座10余次，發(fā)放宣傳手冊（頁）3萬多份、宣傳手提袋1萬余個，解答法律咨詢1200余人次，營造良好的法治氛圍。四是深化基層法治創(chuàng)建。創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”1個、“全省民主法治示范村（社區(qū)）”2個。全縣民主法治示范村（社區(qū)）177個，其中，國家級2個，省級50個；省級法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，基層法治創(chuàng)建工作走在全市前列。
（五）強化權(quán)力監(jiān)督，政府行政更加規(guī)范透明。一是強化依法決策。公布縣政府2023年度重大行政決策事項目錄，完善縣政府行政決策聽證等制度。推動法律顧問參與政府重大決策等法律決策服務(wù)200余次。持續(xù)推進法制審核工作，向市法政辦報備縣政府規(guī)范性文件8件。二是廣泛接受監(jiān)督。落實人民監(jiān)督員選任管理制度，選任人民陪審員36名，有效保障群眾參與、監(jiān)督司法。三是深化政務(wù)公開。將縣人民政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺，準(zhǔn)確公開最新政策、最實舉措、最快動態(tài)，及時回應(yīng)輿情熱點、焦點新聞，解決群眾的難題，確保各項政策落地落實。
二、存在的問題
一是認識有待進一步提升。部分單位推進法治政府建設(shè)工作的主動性不高。二是能力有待進一步加強。部分行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不夠高，未達到服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。三是責(zé)任有待進一步落實。部分單位落實普法責(zé)任制不到位，全縣法治氛圍不夠濃厚。
三、下步工作打算
（一）持續(xù)壓實主體責(zé)任。堅持把法治政府建設(shè)作為重大政治任務(wù)抓實抓好，全面提高全縣各單位對法治政府建設(shè)工作的認識，匯聚形成推進法治政府建設(shè)的強大合力。
（二）持續(xù)開展普法活動。嚴格落實“八五”普法規(guī)劃，常態(tài)化開展縣政府常務(wù)會議學(xué)法和“法治大講堂”活動，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的自覺性。
（三）持續(xù)深化依法行政。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，落實行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，提升行政執(zhí)法水平。
（四）持續(xù)加強督導(dǎo)檢查。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等機制。定期開展督導(dǎo)檢查，確保各項任務(wù)落地落細落實。
特此報告。
中共襄城縣委 襄城縣人民政府
2024年2月29日